摘要：通过新建地方高校本科人才培养规律的研究与实践，分析归纳了新建地方本科院校人才培养的十个关系。提高新建地方高校本科人才培养质量的关键措施是：把握类型、层次与特色的关系；优化学科专业结构；改革人才培养模式；推进课程体系、教学内容、教学方法改革；把增强学生综合素质、实践能力贯穿人才培养的全过程；建设一支热爱教育事业、学术和教学水平兼备的“双师型”教师队伍。

2014年教育部批准建立宿迁学院，解决了学院发展的“不确定性”问题，可以认真研究学院的长远发展。高校人才培养、科学研究、社会服务的三大职能，人才培养是第一位的。对于新建地方本科高校，高质量、有特色的人才培养是它办学目标的核心。宿迁学院在人才培养方面存在的主要问题有：办学理念方面还没有形成定位于应用技术型学校的共识；学科与专业设置与综合性大学趋同；课程体系与传统的“学术型”区分度不明显；课程改革力度不大；专业设置与社会需求匹配度不高；“双师型”素质的教师比例偏低。宿迁学院要实现自己的办学目标，在人才培养工作中要着力处理好以下十个关系。

2004年升本的，地处欠发达地区非省会城市河南驻马店市的黄淮学院，破解地方本科高校发展难题探索具有可比性和参考价值。他们认为：地方高校转型发展，最重要的是学校办学目标的定位。地方高校转型发展，最困难的是教育教学思想观念的转变。地方高校转型发展，最关键的是体制机制的创新。（破解地方本科高校发展难题探索应用技术大学办学之路——以河南省黄淮学院转型发展为例来源：中国教育报 2014年4月14日）

1.层次、类型、特色与定位的关系

1.1搞清层次、类型、特色与定位的关系，对于学院的顶层设计非常重要。在我国高等院校不同层次、类型的学校有很大差别。据教育部2012年统计数据（2013年数据目前还没有公布），全国普通高校2442所，其中本科院校1145所，能够培养研究生的院校534所。本科院校中有进入“985”计划的学校，有进入“211工程”的学校；有行业特色明显的部属院校，也有服务于区域经济与社会发展的地方院校；有超过百年历史所谓的常春藤院校（如“C9”，“华约”、“北约”等），也有成立不久的院校或由中专、专科升格的院校。社会需求是千差万别的，不应该，也不可能用同一模式、同一评估体系去要求它。无视差别的作法无异于刻舟求剑，其结果必然是千校一面。 2003年起实施的本科高校教学评估虽然对加强与规范本科教学有其积极意义，但被人诟病的就是一刀切的评估指标体系。

1.2目前的高校评估指标对规模大、学科全的综合性、研究型学校有利，实际上是一种形式主义、简单片面的方法。学科单一的中央音乐学院怎么与学科齐全的吉林大学、浙江大学比。每年只招几百人的中国科学院大学怎么与动辄几万人的大学比。

简单片面的评估体系导致目前我国高校发展的一个大的弊端就是“都愿意往学术、理论、研究方向靠拢，离实际、实践、实务越来越远。办学中都强调宽口径、厚基础，教学过程中侧重知识完整性、系统性和学术性。高校的专业、课程、师资、资源、评价等，都按照学术型要求配置。当代世界各国，完全意义上的传统学术型大学已经很少了，大多数高校都是应用科技型或者技术职业型。即便如威斯康星大学（University of Wisconsin-Madison）这样有名的研究型高校，其内部也开设了诸如会计、市场营销、酒店服务等与业界紧密相关的应用类课程领域”（来源：地方高校转型发展要克服恐惧症。光明日报 2014年4月8日）

1.3教育部《普通高等学校本科专业设置管理规定》第三条指出：高校设置和调整专业，应主动适应国家和区域经济社会发展需要，适应知识创新、科技进步以及学科发展需要，更好地满足人民群众接受高质量高等教育需求。应遵循高等教育规律和人才成长规律，符合学校办学定位和办学条件，优化学科专业结构，促进学校办出特色，提高人才培养质量。

教育部等四部门印发《关于地方本科高校转型发展的指导意见》，明确国家顶层设计，出台改革试点的各项配套政策措施，制定改革的时间表和路线图。指出新建地方高校应该定位于应用技术型高校。

2014年教育部关于建立宿迁学院的批复中明确指出：宿迁学院的办学定位为应用技术类型高等学校。

《宿迁学院中长期改革发展规划（2011-2020）》，《宿迁学院章程》等文件都表明：学院定位立足宿迁、面向江苏、辐射淮海经济带、主动适应地方社会经济发展需要的应用型地方高校。这无疑是现实的、正确的定位。

1.4正确的定位才能有正确的学院发展规划与顶层设计。顶层设计是纲，纲举目张，要为学院今后几十年的发展扣好第一颗扣子。要用正确定位统领全校教职员工的思想，贯穿到学科专业结构调整，课程体系、课程内容、教学方法改革，人才培养质量评估，师资培养，资源配置等方面。

人才培养质量是学院的生命线，是学院安身立命之本。学院通过高质量、有特色的人才培养，通过对地方与区域的经济、社会发展的作为，才能获得应有的地位，赢得社会、家长、学生的口碑，得到社会与政府的肯定与支持。

据2012-2014年学院征平计划统计：2012年有6个专业，209人征平；2013年有4个专业，61人征平；2014年有3个专业，89人征平，我院应用技术性强的专业都没有在其中。这说明宿迁学院在应用技术型专业的办学方面，已经取得了较好的成绩，得到了社会与家长很大程度的认可。

2.专业与学科的关系

2.1在形成正确定位共识的基础上，优化学科专业布局是首先应该考虑的问题。

学科与专业并存是高校的一种特有现象。学科专业两个概念，既有区别、又有联系。人们常常连在一起使用，混淆其意义。

学科构成的基本要素一是研究对象，即所谓研究的领域；二是独有的观念、原理、命题和逻辑体系。学科的形成和发展所遵循的是科学研究的内在规律，以本学科研究的成果为目标。向社会提供的产品一般称之为科研成果。

专业的构成主要取决于社会需要；社会需求决定了专业取舍和发展方向。社会分工从宏观的产业分工到中观的产业内部分工，再到微观的生产过程分工，使社会生产成为一个有机整体。社会的分工决定了专业的划分和口径的大小。不同层次的社会分工对人才的专业类别、专业方向、专业面、专业层次都有不同的要求，从而对高等专业人才培养形成专业约束，要求高校培养各级各类在数量、质量上都符合社会分工要求的专业人才。所以专业要把目标定位于社会对人才的需求上。

2.2基于上述原因，专业教育就成为高等教育的主要形式。1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《中华人民共和国高等教育法》指出：高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。在这里：高级是层次，专门是社会需求在培养规格、规范上的反映。

由于社会分工，大多数应用性专业与职业、行业有较强的关联。笔者曾提出：应用型的地方高校人才培养要将学业、专业、职业、行业、事业有机结合。实现个人的兴趣、特质与专业、职业相结合，让个人的职业、事业与社会需求一致。道器并重、术业专攻。

比如工科（工程技术学科），是以技术学科为主要教育基础，面向工程实际应用，以培养将科学技术转化为直接生产力的工程技术人才为目标，以工程师基本知识能力素质教育为核心，以工程教育为主线，基础科学理论教育、技术基础理论、专业基本知识理论教育和工程师基本训练为重要组成部分的培养模式。教育部启动的卓越工程师计划在实施过程中就要求：行业企业深度参与培养过程；学校按通用标准和行业标准培养工程人才；强化培养学生的工程能力和创新能力。这就反映出社会需求对人才培养过程的反馈。

2.3一般而言，本科教育的培养规范称为“专业”，研究生的培养规范称为“学科”（如：一级学科、二级学科）。由于社会的实际需求，我国的研究生教育近年来，也开始分为学术型与专业型两种类型。

2.4优化学科与专业结构关系到学校师资、设施、设备、财力及其他办学资源合理配置。形成学科布局合理，专业建设有特色，教学质量和教学效益相得益彰的格局，使学校进入可持续发展的阶段。专业是学科建设的载体，要避免不顾基础与社会需求，随意上新专业的草率决策。规划学科、专业布局既要考虑本学科的生长点，还要考虑与其他学科复合后可能产生新专业的可能性，使学校有限的师资、课程、实验设备等资源能产生最大的效益。

2.5对于宿迁学院而言，目前以学科或专业类为依托，以社会需求为主要因素，兼顾招生情况，进行专业布点与建设是现实的选择。不宜将学科、专业点铺得太开、太散，否则人力、物力等支撑条件会有捉襟见肘之虞。

3.专业面的宽与窄的关系

3.1在优化学科专业布局的基础上，专业建设首先要确定专业培养体系。简言之，就是实施重点是专业教育还是通识教育，或者专业面的宽与窄的问题。

专业面的宽与窄是一个困惑了高校几十年的老问题。一种看法是大学本科教育应该是建立在学分制基础上的，学生可以自由广泛选择的通识教育。另一种看法是大学教育专业面不能太宽，如工科专业，应该完成工程师的初步训练，才能较顺利地走上工作岗位。通识教育与专门化教育的看法都有道理，而且都有许多考察报告、研究论文可以佐证，各执一辞未免偏颇。

3.2中国高等教育1952年院系调整后全盘模仿苏联模式，专业面太窄。1977年恢复高考后，开始拓宽专业面是有必要的。近年来一些教育研究，往往拿出西方高校同类院校开设的课程体系来与我国比较，并试图以之为本，向其靠拢。

实际上大凡成功的高等教育体系，都是一个复杂而庞大的结构，就欧美而言，既有宽泛的通识教育，也有专深的专业教育，还有针对就业的职业教育。既有哈佛、MIT，也有社区学院。

发达国家高校提供的是宽基础的平台，提供了学生今后在各个专业方向上发展的可能性，社会提供的毕业后继续教育、专业培训的能力强，是适合市场经济要求的培养模式。但仍然有专业教育性质很强的高等教育模式，如法国的工程师大学校、英国的技术学院、德国的FH（应用型技术大学）等。法国的高等工程师大学校，预科2年，本科3年，其专门化程度远远高于国内的工科院校。据笔者了解如国外有的大学机械系开设的热力学、流体力学、传热学、热力系统方面的课程，其专门和深入程度都要超过我国同类院校能源动力类专业。

中外国情有很大的差别，虽说它山之石可以攻玉，也要看自己这块玉是否适合用那块“石”来攻。专业面宽与窄的争论、调整、试验搞了几十年，各种意见众说纷纭，莫衷一是，主管部门与学校也是来回折腾，最后结果是邯郸学步，失其故行。

研究型的大学，毕业生有1/3-1/2继续上研究生（甚至比例更高），其余的不是出国，就是进入行政机关等部门。对这些学生，宽基础、广泛涉猎的培养模式是合适的。事实上，有的院校专业课学分仅占到20%。

大多数应用型院校的大多数毕业生，是要直接走向基层、专业岗位的。对于他们，专业教育就需要更多一些，有的学校甚至办成职业教育性质的院校，直接按岗位要求培养学生。当然也要注意避免落入脱离、架空理论基础，“打破三段论，结合典型产品进行教学”的窠臼。

这样是否会回到计划经济体制下，狭窄于专业的老路上去呢？现在的时空环境已经发生了巨大变化，大环境与过去有天壤之别。学校课程的开设面已很广，如人文素质教育环节，博雅课程、通识课程、跨学科讲座、课外科技活动、辅修专业，跨专业选修课等，丰富的学生社团活动等都有利于开拓学生视野，克服画地为牢之弊端。

3.3恢复高考后，教育部组织进行了几次本科专业目录的修订。最新2012年版本科专业目录设置了基本专业与特设专业。基本专业体现了社会需求的共性与稳定需求，特设专业体现了专业的个性。但专业名称的统一并不意味着办学模式的划一。专业共性是建立在同一学科基础上，而专业个性由于其处于不同层次、不同行业、不同的学术和专业的传统与传承，呈现出不同的风格。我们应当允许，甚至鼓励这种差别、特色、个性或风格的存在。

3.4由于中国国情，企业及社会继续教育机构尚不能承担起专业教育培训的职能，还需要高校提供受过较好专业训练的毕业生。“术业有专攻”仍然是社会对大多数人才的要求。不能脱离社会需求的实际空对空设计培养模式。

3.5在改革的过程中，原有的模式也正在嬗变，宿迁学院在办学过程也在积极探索。如宿迁学院的“机械设计制造及其自动化”专业，就分为机械设计制造、机电一体化、模具设计等几个方向；宿迁学院土木工程专业下面又设有：道路桥梁、项目管理等方向。宿迁学院6系各专业前两年按财经大类安排教学等，后两年按专业与专业方向教学，既考虑了共同的学科基础，又有各专业、专业方向的特点、重点。这些都是很好的做法。

宿迁学院作为一所服务地方的应用型本科学院，除了设置有工科类专业外，还有文、理、艺术类专业。这些专业也应该定位于应用型专业，相应的课程体系、课程内容、教学方法、评价标准等不能照搬研究型大学同类专业。

近年来我国的高校校舍、实验设备等硬件条件已经有了很大的改善，最缺乏的是教育“理念”。从某种意义上讲，特色就是水平，特色彰显质量。要办出高质量、有特色的专业，就不能完全corpy别人的培养方案，必须凝练本专业的办学理念与特色，

宿迁学院作为一所应用型高校，培养“术业专攻、道器并重”的人才应该是其努力的方向。

4.课程与课程体系的关系

4.1依据逻辑关系，在确立了符合学校定位，社会需求的培养模式后，就应该确定培养方案（教学计划、课程体系），将教育理念落实到人才培养工作的各个环节。通常大的专业类都有相应的教学指导委员会，简称“教指委”。宿迁学院各专业的教学计划通常按各专业“教指委”的推荐，或拷贝、移植联建高校的教学计划。这是学院办学初期的权宜之计，将来要通过自己的实践，形成有自己特色的培养方案。

4.2课程体系与课程建设与改革是学校内涵建设的落脚点。目前许多课程改革基本上是在课程内部改，加一些新内容，采用一些新的教学手段。几十个学时的课程，改来改去还是一个封闭的体系。教师若经验丰富、态度认真、效果会好一些，但难以符合改革的整体要求。

4.3有研究指出，若既要有宽广和坚实的理论基础，要有适应社会需求的专业训练，应该有6年的高等教育周期。比如有的医科现在为7年制。我国目前本科基本是四年制，总学分与总学时数又不能突破，还希望给学生一个自由发展的空间。4年总学时数周数为160周，扣除公共课、通识课、基础课，数学、外语、计算机、实习、毕业设计、军训等，剩余的空间并不大。既要求拓宽专业面，在专业基础方面，还希望比较厚实，应用型院校各专业应该有良好的专业训练，社会实践、专业实践环节，时间上是很窘迫的。

所以有的院校提出基础课以必须、够用为度的原则。专业教育方面的做法，一个是将各个专业方向都涉猎到，每门课也就30～40个学时，学生都有概貌的了解，走上工作岗位了再去学习、实践。另一种是选择几门各院校自己擅长的专业方向课，给以较全面的训练，让学生对某一专题从结构到系统，从原理到应用等完整地学习与训练。这样，学生对解决一个应用问题的过程与方法有一个全面的掌握。今后，遇到类似的问题可以举一反三，触类旁通。

4.4现在，教学计划承载了太多的功能，除了数理化、外语、计算机，政治理论、思想品德、法律基础、形势政策等课程外，还有就业教育、心理卫生、人文素质、辅修专业等都要求列入教学计划，要求进课堂，否则就是不重视，某方面的考核就通不过。

有的院校专业必修课学分已经减少到20%左右，有些核心专业课也就50-60课时左右。许多老师纷纷反映，课时太少，课的内容讲不完。如果仅仅在教学计划调整上做文章，回旋余地并不大。教务处、系部教学主任对这一点体会最深。

怎样解决这个问题，可以通过整合课程，减少重复。原来各课程都自成封闭体系，从概念到原理，从设计到运行，从结构到系统。好像不这样就显得不完整。内容不作调整，方法不作改进，还按原来的路子教，时间当然不够。还要运用先进手段，加大信息量，提高课堂效率，充裕的时间给同学进行讲解、举例，释疑解惑。当然，也不能一概而论，要求所有课程、所有课时都用多媒体手段上，甚至成了教材、讲稿搬家。如数学课程，有的学校就规定，不能用PPT，要边讲边推导，边写黑板。这样可能更易讲清思路，更好地训练学生的逻辑思维能力。

4.5近年来，国内有的应用型专业，打破了原有学科的樊篱，对课程进行整合，这样的课程体系一经提出，一片叫好声，可实施起来举步维艰，困难重重。原因在于一是没有配套教材，需要重编，而课程体系新，新教材的成熟需要一个周期。二是缺少有能力上这些课的教师。因为我们的教师也是在原有的模式中培养出来的，又在一个严格区分专业学科的考核、评价体系的工作环境中成长起来的。学科之外的东西，较少涉足，也就不敢越雷池半步了。因此，要培养既有理论，也有实践应用能力的复合型人才。教师也有个再培养、再学习的过程。也许这个过程比较长，但首先应转变观念，在先进的办学观念的指导下，在社会“需求侧”环境的挤压下，在有见地、勇于改革的学校和院系的教育管理者的推动下，将加快转变的过程，新的培养模式将如浴火之凤凰，涅磐后重生。

4.6在制定培养方案时，通常要设立专业教学指导委员会，要求专业教学指导委员会必须有业界专家参加，要进行专业调研，征求对培养方案的意见与建议。这些做法无疑是必须的，但是对于征集到的意见，也要进行梳理、分析。“博学家多浅，专门家多悖”要择其善者而从之。

5.知识、能力与素质的关系

5.1在教学过程中，究竟教哪些内容，怎么教，评价与考核标准、方法如何确定？辨析知识、能力与素质的关系对于教学设计至关重要。师范专业有个专门的技能训练环节“说课”就是这个过程。

过去有个著名的口号“知识就是力量”，“学好数理化、走遍天下都不怕”。随着科技的发展，知识爆炸、信息爆炸，掌握知识、拥有信息，已经不是一件难事。要查询某个知识、信息，移动终端“百度”一下就OK了。而比知识更重要的是应用知识的能力。“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习”。更加重视能力与素质的培养是现代教育理念的核心。这也是面包与猎枪、鱼与渔的关系。所以知识是基础，能力是应用知识的充要条件，素质保证知识能得到正确的应用。换言之：基础是知识，正确地运用知识是能力，知识得到正确的运用是素质。

5.2关于应用性专业有这么一个定义：“是关于科学知识的开发应用和关于技术的开发应用的，在物质、经济、人力、政治、法律和文化限制内满足社会需要的，有创造力的专业。”“巧心劳力成器物者曰工（春秋公羊传）”，要面向实际、勇于实践，应该是所有应用型专业的圭臬。要培养出高质量的应用型人才，在设计培养计划，实施教学的过程中就要处理好知识、能力与素质的关系。

5.3以培养能力素质为出发点的“问题推动”、“项目训练”模式，就是目前改革的一个亮点。如近年来国际工程教育改革的最新成果CDIO。构思（Conceive）、设计（Design）、实现（Implement）和运作（Operate）,它以产品研发到产品运行的生命周期为载体 ,让学生以主动的、实践的、课程之间有机联系的方式学习，构思、运作阶段超出了传统工科教育的范畴。CDIO模式不追求学科专业体系的完整，而是围绕问题，以解决问题为推动力，通过项目训练，培养学生的工程基础知识、个人能力、团队能力和工程系统能力。

宿迁学院各系纷纷开展大学生科技训练、社会实践、科技作品竞赛活动，让学生以主动的、实践的、课程之间有机联系的方式提高应用能力，以解决问题为推动力，在打好学生专业理论基础的同时，重点培养学生的应用实践能力与团队合作能力。过去提出第二课堂、隐形课堂的概念就是这个意思。只不过现在把问题驱动、项目训练的教学模式提到更高的高度。

5.4，在一些课堂内教学环节，也可以应用专业教师能否跳出课程讲课程，跳出专业看专业，对专业有总体把握，才能高屋建瓴，力透纸背。专业教师不应该仅仅精通专业细节，而应是一位传道授业、解惑的教育工作者。

专业课除了教学生理论分析，培养实践应用能力外，还应当在教育过程中，给学生以方法论的教育或示范，注意在专业课程中体现人文精神。在对学生进行技术教育时，树立以人为本的理念，以技术为基础，以人文为旨归和方向。将学生全面素质的教育和培养，寓于专业教育之中。

要充分挖掘专业教育本身所内涵的人文精神，阐释专业技术理论、方法、技术的人文意义，达到事实与价值的统一，摒弃技术至上、工具主义的窠臼。体现社会发展与科学技术进步的最高目标是建立和谐社会，以追求三个层次的和谐：人类与自然的和谐、人与人的和谐即社会和谐、人与自身即心灵的和谐。

5.5校园文化氛围，对学生素质的养成有重要的作用。比如北大未名湖畔陶冶几年与在水木清华的实验室浸淫几年出来的学生，举手投足间就会体现出不同的风格。就像“泡菜坛”里的“卤汁”，什么样的“卤汁（氛围）”，就会炮制、熏陶出什么样气质的学生。“春风潜入夜，润物细无声”。校园文化氛围的潜移默化作用可见一斑。校园氛围是在长期的发展过程中积淀而成的，薪火相传、文脉不绝。学生耳濡目染、潜移默化，形成相应的精神气质。正如英国哲学家弗兰西斯•培根（Francis Bacon ，1561—1626）在其一篇著名的随笔《论读书》（Of Study）中所说：凡有所学，皆成性格（Abeunt studia in mores.）。

5.6正确认识与理解知识、能力与素质的关系，对于确定课程内容、改进教学方法、评价标准等至关重要。在教学过程中不局限于知识传授，甚至不囿于知识体系的完整，注重发现问题、解决问题能力的培养，解决问题程序与方法的培养，不局限于记忆与背诵的考核方法。

6.理论教学与实践环节教学的关系

6.1中国教育（包括高等教育）的弊端是重视课堂理论教学而轻忽实践教学。这里有教育理念的原因，也有教学条件的原因。许多教学内容缺乏相应的实验、实习条件，只好三尺讲台、粉笔加黑板。课堂教学只要课表制定后，形式简单，易于控制；实验、实习受客观条件影响因素多，组织实施起来不容易，考核起来也比较麻烦。但是实践环节的训练，对于学生树立应用意识，提高实践能力有事半功倍的效果。唯其重要、虽然困难，更应重视。笔者看到一份材料，宿迁学院在2014年组织毕业生寻访过程中，许多毕业生在调查中也纷纷表示，希望学校加强实践环节的教学，说明学生也普遍认识到这一点。

6.2科研与专业实践的经历，对于教师提高授课质量非常重要。现在大多数教师是从一个校门出来，进入另外一个校门，客观上造成这些教师专业实践机会较少，经验不易积累。学历学位虽然整齐，但是缺乏实际经验，讲起专业课来必然纸上谈兵，坐而论道，隔靴搔痒，味同嚼蜡。宿迁学院期中教学检查时,常常听到这样的意见：有时听某老师2节课，还不如自己看2节课书收获大。教师照本宣科，教材搬家，平铺直叙，体会、没有自己融会贯通，没有释疑解惑。

科研与专业实践经验丰富的老师，不但传授知识，还给学生传授解决问题的思路与方法。虽然若干年后，学生已经忘记了课程内容或者学生不从事的本专业工作了，但教师提供的这些方法与思路，对于学生今后的工作都会受益无穷。

古代先哲们常说“格物致知”不能仅仅在书本上“格”，而是要通过实践才能达到“知”。西学东渐之初，通常把西方的自然科学翻译为＂格致＂之学，也体现了这个意思。

6.3许多用人单位在招聘人员时，往往要求有工作经验。作为刚毕业的大学生，显然不可能有正式的工作经历，在学习过程中，实验、项目训练，专业实习与社会实践的经历就弥足珍贵了。由于社会需求的反馈，学校、学生、家长对实践环节的重要性的认识逐渐深化，许多学生积极参加专业实验、专业实习、项目训练、专业竞赛（以赛带练、以赛促学）。在宿迁学院校园道路上，常常可以在早上5、6点钟可以看到扛着水准仪、测量觇标的同学进行测绘实习，也许这些同学平时从未这么早起床，课堂上还会打瞌睡。这是一个生动的例证。

7.师资与设备的关系

7.1师资与设备的关系实质上就是软件与硬件的关系。在各项办学条件评估指标里，师资与设备条件是两个核心指标。师资应该是最关键的因素。被经常引用的一句名言：大学者，非大楼，乃大师也，经常举的例子是西南联大。说明软件比硬件更重要，对师资的建设、培养、管理要给予格外的重视。

7.2要努力提高教师的思想素质和职业水平,让广大教师认识到教师既是职业，又是事业；教学既是技术，又是艺术。要重视学科带头人的培养，发挥其在学术梯队中的核心作用。

7.3在师资队伍建设方面既重视学历提高，也重视在工作岗位上的培养、锻炼。既重视科研水平提高，又要重视教学水平、专业实践能力的提高。既要为师资成长提供良好的条件，也要严格管理与要求。

7.4宿迁学院基础部在师资队伍建设方面，除了前期鼓励教师提高学历、提高职称、参加高访进修外。鼓励教师要有长远打算，对所教课程要有长远规划，指导思想、理念、思路、对课程的总体把握很重要。对课程内容、教学方法要下功夫琢磨。使教学由正确到清楚，再到精彩（类比：信达雅）。要抓基础与核心内容。教师的专业水平高，对课程体系的全局、总体把握好，才能够高屋建瓴、举重若轻。例如许多资深教授、院士给本科生上课，就能够做到深入浅出。了解专业，能够结合专业举例子。

高等学校的教学工作具有较强的专业理论性、独立性、创造性和实践性。当一名教师不难，但要成为一名好教师就不容易了。我们提出要把基础部的课程都按照精品课程标准来建设，基础部老师都要按照成长为教学名师的目标来要求自己。

7.5慕课（MOOC）、翻转课堂（Flipping the Classroom）等新的教学模式逐渐推广，对传统教学方式的冲击难以预估。其实不论慕课（MOOC）、翻转课堂（Flipping the Classroom），都是师范教育技术中“微格”教学法结合计算机技术的应用。人无远虑，必有近忧，对于这些新教学方法、模式如果不予以重视，教师的本领危机与职业倦怠会同时出现，所以必须未雨绸缪。

8.教学与科研的关系

8.1大学通过教学活动，传授高深学问，进行专业训练，培养适应社会需要的高级专门人才，是高等教育的根本目标。教学是“利用人类智慧所发明的最经济、最直接和最有效的方式，把普通人培养成最优秀的专业人员”。

大学首先是作为学术组织、教育机构而存在的，它的首要职能便是教学，大学与其他社会机构的根本区别在于教学。培养高级专门人才，是大学的“原生功能”。科研和服务社会都是在教学的基础上发展和衍生的。没有教学活动，没有教师和学生，大学就无异于教研机构和企业。因此，“教学”是大学职能始终居于基础和中心地位的。无论哪一层次、哪种类型的大学培养人才始终是其首要根本职能，如果不注重为国家与社会培养各种层次、适应各方面需要的专门人才，那么大学就失去了存在的价值和合法性。

8.3通过科学研究，提高大学教师水平、教学素养，对学生进行研究方法、研究能力的训练，培养人才的创新品质。作为传递和发展学问的大学，义不容辞地要承担科学研究的重任。科学研究对于教学的促进作用已有定论，这里就不再赘述。强调科研之重，不应代替培养人才之本。

8.4宿迁学院作为应用性大学，应大力提倡教学研究，解决“教什么”、“如何教”、“如何有效的教”等问题。加大教学质量在评价指标、职务晋升条件中的权重。改变教学要求往往体现在课时数上，其他要求是软性的，科研要求往往是硬性的。

8.5这些年来，对高校教师的科研评价有绝对化、片面化的倾向。重科研、轻教学的现象普遍存在，从职务晋升条件就可以看出这种倾向。科研局限于论文、纵向的理论研究项目等。从促进教学水平、培养人才的根本目的来讲，应该突破狭义的“科研”定义，除了发表论文、纵向项目外，还应该包括横向项目，社会服务，教学研究等。

8.6宿迁学院作为一个应用型学院，要大力提倡专业教师有“双师素质”，即讲师和工程师素质。除了要求教师提高学历层次和进行科研实践外，还要有应用实践经历。宿迁学院已经认识到这个问题，宿院〔2014〕25号《宿迁学院教师实践能力培养管理办法（试行）》文件，并已经启动相关计划。

9.教学与教学管理的关系

9.1有一个论点：管理就是服务。这也许是教务管理人员的谦虚，初衷也许是好的。但是管理不仅仅是服务，还包括规划、过程控制、结果评价，资源分配等。教学管理工作具有服务、管理、指导、监督、考核、评价等职能，是学院人才培养工作中的重要环节。因此既要重视师资队伍建设，也要重视教学管理队伍的建设。要注意管理数据的积累、电子化、规范化、共享等环节，提高日常工作效率。

9.2教学管理规范是底线，要求应明确、稳定，便于教师掌握、遵守，防止朝令夕改、无所适从。

9.3要求教学管理人员具有处理各种教学问题的能力。抓教学管理队伍建设，既要做好教学管理工作，也要抓好教学管理理论的学习，使教学管理队伍有实践又有理论。

9.4要注意发挥学科带头人和管理人员两方面的作用。作为培养计划、课程体系的构成，教务和院系管理人员有很大的决定权，要仔细斟酌，听取方方面面的意见。通过课程体系的改革，培养计划对开设的课程与教学环节作出了规定。而课程讲哪些内容，不讲哪些内容，用什么方法讲，特别是专业课有很大的回旋余地或活动空间，很大的自由度。这样的情况存在，既给优秀的老师提供了发挥的空间，体现特点、特色的可能性，也给平庸的教师滥竽充数留下了空子可钻。

9.5一切现存的事物都有其惯性，惯常的运行轨道。改革需要足够的推力，推力可以是来自外部的，也可以是来自内部的。我们要认识到对专业内涵、专业方向、教学模式、培养计划、课程体系及内容等等的改革是义不容辞的任务。我们要激发改革的内在动力，使广大教师自觉地投入到改革中去，才能使改革的内在驱动力长盛不衰。

10.认识与实践的关系

10.1知行关系是认识论的一个重要命题，其本质就是认识与实践的关系。到底是知易行难、还是知难行易，似乎各有道理。作为新建本科院校，搞好教学研究，形成清晰的教育理念是非常重要的。教育研究是“知”的重要内容，对“行”起到引领作用。既要研究，更要实践，在认识清楚、形成共识的基础上，就要按既定目标，坚定地、心无旁骛地坚持下去，才能成功。这就是知行合一的关系。

10.2在“行”的过程中，可能面对社会、学校、学生、上级各种各样的要求，其中有些要求甚至是相悖的。方枘圆凿，难以选择。我们要认识到改革是有约束条件的，是有边界条件的，我们只能在一定的范围内行动。院系负责人、学科带头人、专业负责人，从实际出发、选择有限的目标，抓住核心，保证重点，扎扎实实向前推进，要处理好无限的需求与有限的可能之间的矛盾。用若干个有限的进步无限趋近终极目标。斗胆地说：对于上级有些部门的指示，要有选择的执行，对于有些表彰不要也罢。

目前各个学校都在积极进行教学改革与探索，取得了许多经验。学习先进经验也要根据学院实际，对于外校琳琅满目的经验，也要有选择的学习。不断折腾，翻烧饼，有可能水土不服、淮橘为枳。

最典型的例子就是学分制的实施。西方国家高校实行的完全学分制和教师聘用制，在学校内院系的行政壁垒作用不强。学生选课，修业年限有较大自由度。学分制的关键是“选择”。课表就像菜单，是学校可能开设课程的目录，同一课程，由全校范围内最合适、水平最高的教师来开设，课程面向全校，各专业的学生都可以选，教师人力资源利用率也高。专业培养体系就是在全部菜单中几组课程的“集合”。国外大学开设的课程范围之广，我们是难以望其项背的。宏观上提供了在广阔范围内自由选课的可能性。对于具体的个体来讲，也只能在某一个方向上涉猎。某个学生，不可能第一年选了经济管理，第二年选机械工程，第三年又选土木工程。国内高校搞了20多年学分制，仍然没有学分制的精髓与实质，实际上还是学年制。只不过把学时换算成学分。要实现真正的学分制，除了课程“选择“外，招生、毕业、班级管理、系部的行政羁绊与藩篱等都要改革。

10.3基础部今年开展教育教学改革讨论，形成了一些工作共识。思政课要重点解决入耳入脑的问题。大纲规定的内容要讲，不然无法应对考试。照本宣科无法吸引学生，要结合当前形势，运用相关的理论、观点，解释社会热点问题、大学生关心的问题，这样学生易于接受。改“高大上”为“接地气”。如结合核心价值观的学习，组织编写案例库，供任课教师参考、选用，提高了教学效果。结合宿迁地方实际需要，开展乡土与区域社会调研,为地方社会发展与经济建设服务。

大学物理课一方面为后续课程提供理论基础、分析方法。另一方面也可以寓世界观、价值观、方法论于课程教育中，当然这种教育是划水无痕、水乳交融的，而不是牵强附会的。对于应用性专业采用“必须、够用”为度来处理教学内容与学时数的矛盾。积累专业与物理案例库，开展物理知识与实验竞赛，给每个老师配备《物理学原理在工程技术中的应用(第3版)》，引导教师结合所教的专业举例，既为后续课程服务，也可提高学生兴趣。

体育课在完成大纲规定要求，锻炼学生体质、提高运动技巧外，要促进学生体育观念的形成，使体育成为生活方式的一部分，养成终生锻炼习惯。

为了推动基础部教学改革，服务应用型人才培养，5月28日，基础部组织公共课教师走进“省级实验教学与实践教育中心”活动，到我院“现代制造技术综合训练示范中心”、“土木工程实践教育中心”、“电子信息综合训练中心”等三个“省级实验教学与实践教育中心”参观学习。七系饶华球主任、四系王振波主任、三系王月敏副主任热情接待了基础部教师，介绍了本系实验室建设及实验教学开展情况。本次活动给教师们在加大实践教学改革及提高学生实践创新能力上很多启发。

11.结语

学校的发展目标已经确定，发展的外部环境条件、物质支撑条件、师资队伍的水平、教师对教学改革的认识都在不断地变化。学校发展进程不可能毕其功于一役。只要方向正确就不怕路远，在实践中不断开辟认识真理的道路，不断深化教育教学改革，凝练专业特色，实现建成特色鲜明的一流地方高校的办学目标。

（作者：发展研究室主任  外国语学院院长  侯小刚）